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2013年海淀区旅游统计数据分析报告

2015-03-26

  在国家坚决推动经济结构转型、促内需的背景下,旅游业因相关产业链众多,成为消费经济的先导性行业。国家根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号),制定了国家战略文件《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》,国民休闲旅游预期迈上新台阶,同时,2013年《中华人民共和国旅游法》的颁布实施,使旅游行业经营管理实现法制化,为旅游产业可持续发展提供了法律保障,旅游产业制度科学规范作用逐步转向正能量推动长期健康发展。

  但2013年也出现了一些不利于旅游市场发展的因素,例如国八条的出台、4月份雅安地震、接连南方多个地区自然灾害、旅游法出台实施、两会期间停业等。国庆节颁布实施《旅游法》后,全国旅行社行业多数进入“冰冻期”,旅游行业受到一定影响,北京市旅游市场形势也发生较大的变化。入境旅游和集团消费受抑制,居民旅游消费日益旺盛。2013年,海淀区旅游委不断探索,通过调整旅游体制机制、发挥政府的资源配置引导作用,扎实推进旅游项目建设、完善旅游设施,开展创新性旅游活动等相应举措积极应对旅游市场的变化,深化旅游改革,推动了旅游市场发展。2013年海淀区旅游产业活动单位总规模发展到1188家,其中住宿业905家,旅游区(点)39家,旅行社112家和观光果园、乡村民俗户132家。旅游接待人数和旅游收入都保持继续增长,海淀区旅游总收入为443.3亿元,同比增长8.21%。旅游总人数为6357万人次,同比增长7.76%。

  一、海淀区旅游产业发展环境分析

  1、市场环境

  受世界经济回升乏力、日本与中国关系紧张、东南亚竞争等长期影响因素,环境污染、PM2.5、禽流感等短期影响因素问题困扰,北京市入境游大幅下滑、各月降幅始终在两位数。国内旅游市场总体稳定增长,景区接待人数呈增长趋势。虽然集团消费受抑制、会议旅游减少,但居民旅游、商务休闲旅游比较活跃、需求旺盛,支撑市场总体增长。

  2013年,北京市旅游总收入为2909.3亿元,同比增长8.5%。北京市旅游接待总人数为36675万人次,同比增长6.4%。在旅游总收入构成中,旅游商业所占比重最大,为1151.8亿元,占总收入的近四成,同比增长8.5%;乡村旅游收入最低,为37.6亿元,同比增长4.5%。各个旅游行业接待人数差异明显。旅游区(点)接待26726万人次,占总人数的比例最大;与2012年同期相比,旅行社和住宿业接待人数出现了较为明显的减少,同比分别下降了14.9%和4.7%。旅游区(点)接待人数增长明显,增长率为10.1%。

  2、举措及创新

  在以上市场环境下,海淀区政府及相关旅游企业积极应对大环境变化,在政策制定、项目开发、活动创新等方面采取了相应的举措,为旅游产业发展助力。

  (一)调整体制机制,有效发挥政府对资源配置的引导性作用

  2013年,海淀旅游不断调整政策和体制机制,进一步完善激励机制,充分调动社会各方力量,发挥旅游业为中关村国家自主创新示范区核心区建设服务的功能作用,促进旅游业与相关产业融合发展,打造海淀世界高端旅游目的地品牌形象,增强海淀核心竞争力,提出了《关于加快核心区自主创新和产业发展的若干意见》(京海发〔2012〕12号),以及《海淀区促进旅游产业发展支持办法》。

  具体的一些举措包括:一是区政府颁布了旅游委新的“三定”方案,新增了部分职能,增设了产业发展部门,加强了对区域旅游产业发展的协调指导力度和经济运行监测分析,为政府决策提供依据。二是充分发挥大西山旅游发展协调领导小组职能,对大西山工作进行了研究和部署,对大西山旅游发展进行了重新定位,明确了重点规划、重点项目及责任主体。三是贯彻海淀区“10+1”政策体系精神,加大对旅游产业发展的支持力度,编制完成《2013年海淀区促进旅游产业发展专项资金建议安排方案》,安排专项资金3623.3万元,支持42个区域重点旅游项目,充分发挥了专项资金的引导和撬动作用。

  (二)扎实推进旅游项目建设,完善旅游设施配套

  扎实推进规划建设项目建设,进一步丰富“三山五园”历史文化景区和大西山景区旅游基础设施配置,改善和提升该地区的旅游品质。一是凤凰岭自然风景公园游客服务中心及附属设施建设项目和温泉南山产业带旅游项目已完成,苏家坨西山风景长廊沿线旅游配套项目建设正全面推进;二是“三山五园”历史文化景区旅游公共服务设施提升改造项目、三山五园区健身绿道旅游配套服务设施改造提升项目和山后地区慢行步道及自行车骑行道等3个旅游规划项目稳步推进。

  (三)以创新开展旅游节庆活动为载体,不断提升区域旅游品牌形象

  通过开展独具特色的旅游节庆活动,开发完善特色旅游线路,发挥了节庆活动对旅游消费的拉动及带动作用,增强了海淀区特色旅游资源的吸引力,促进了海淀区旅游业经济的发展。

  坚持创新发展,以开展旅游节庆活动为抓手,不断掀起旅游宣传推广的热潮。一是先后创新举办了“三山五园”皇家园林旅游节、中关村科教旅游节和海淀西山文化休闲旅游节等三大品牌节庆活动,在扩大海淀区域品牌影响力的同时,也取得了良好的经济效益。“三山五园”皇家园林旅游节各景区接待游客175.35万人次,同比增长7.74%,直接旅游收入4452.38万元,同比增长5.74%。中关村科教旅游节各合作旅行社接待人数11万多人次,同比增长10%,营业收入1.3亿元,同比增长31%。二是全方位运用传统和现代媒体,加大对海淀旅游的宣传力度,依托《北京旅游》杂志,制作《三山五园皇家园林》、《中关村科教旅游》、《醉美西山》专刊,在全市三星级以上酒店和旅游咨询服务中心及国航商务仓投放。三是深入做好区域旅游商品设计开发,组织旅游企业参加“北京礼物”旅游商品大赛并取得优异成绩。

  (四)强化市场监管,推进标准化试点,着力提升区域品牌形象

  从整治旅游市场环境和加强安全生产、提升旅游企业品质等方面入手,着力优化旅游环境。一是加强旅游市场环境整治和安全生产工作,通过全方位的市场整治和安全生产检查,确保了全区旅游系统“两会”、黄金周、小长假等重点时期及平时的良好市场秩序和安全无事故。二是高分通过国家级“中关村科教游服务业标准化体系”编制和试点验收工作,作为市政府折子工程项目,试点工作具有开创性,对于在全市统一科教游服务标准、规范服务内容、确立服务体系,在全国具有重要的示范引领意义。

  (五)深化调查研究工作,为政府决策提供有效支撑

  除了开展节庆活动,还积极开展课题调研促进可持续发展。完成《“三山五园“历史文化专题研究》报告编制,积极探索产业融合发展,推动完成《中关村科教旅游发展研究》和《发挥驻区单位资源优势,推动区域融合发展模式研究》两个重点课题,同时拟定了《海淀区旅游产业发展白皮书-海淀旅游产业发展报告(2011-2013)》的编制方案。

  一是圆满完成“十二五”旅游规划中期评估工作,全面分析了海淀旅游产业发展形势,总结了优势所在,指出了不足,提出了针对性的对策措施和发展方向。二是扎实开展课题调研,完成《中关村科教旅游发展研究》和《发挥驻区单位资源优势,推动区域融合发展模式研究》两个区重点课题。三是完成《三山五园历史文化景区旅游公共服务体系建设的规划》制定了9个分支体系47个主要项目的三年行动计划。《“三山五园”历史文化专题研究》报告编制,系统梳理了三山五园的历史沿革和文化内涵,深刻阐述了建设三山五园历史文化景区的现实意义。

  (六)积极开拓营销渠道,寻找新的利润增长点

  今年以来,海淀区着力推进海淀“智慧旅游”项目,定位于“两支撑,两服务”,以“调结构、强吸引、增效益”为主线,使智慧旅游成为游客服务的窗口,宣传营销的舞台,创新体验的展台和智慧管理的平台。海淀智慧旅游突出亮点表现在:“三山五园”频道打造互联网最全最优皇家园林资讯,“影像海淀”带来全新视觉盛宴,海淀旅游“三山五园”移动APP开创旅游服务新手段,微刊开创旅游运营新篇章。海淀旅游信息化建设进一步加强,为海淀旅游带来新的宣传渠道和模式。

  海淀区还拥有共有50余家旅游网站,以中小旅游网站为主,其中去哪网和酷讯旅游网已形成一定特色,在2012年综合旅游网站中排名第二、三位,两家企业占据全国旅游网50%以上的用户数量,促进了海淀区智慧旅游业态的发展。

  旅游饭店、旅行社、旅游区等各旅游企业积极应对大环境变化,调整策略、通过线上预订等多渠道和多手段开源节流,重新定位,增加散客市场份额,弥补了收入下滑状况,饭店收入总体与2012年比较略有上升,一些高星级酒店开设了便民店、啤酒花园、主题客房以及承办婚宴等,更多样化的满足了大众的消费需求,为企业自身带来了客观收益。经济型酒店也通过完善自己的服务水平提升了自身的市场份额。旅游景点开发新的旅游产品,积极利用网络平台,通过官方网站和微博进行景区宣传和销售。例如,中央电视塔创新工作方式,举办草坪婚礼、登塔比赛活动等、达到一定宣传效果

  二、海淀区旅游业发展情况分析

  2013年,海淀区旅游总收入为443.3亿元,同比增长8.21%,占北京市旅游营业收入的15.2%。旅游总人数为6357万人次,同比增长7.76%,占北京市旅接待人数的比例为17.3%。游客人均消费同比增长,全区旅游业接待游客经济效益为697.3元/人,比上年增加0.41%。旅游企业与旅游资源方面,全区直接从事旅游行业的从业人数与去年同期相比有了一定程度的下降,减少7095人,降幅为11.17%。

  1、海淀区旅游业综合情况分析

  2013年,海淀区旅游总收入为443.3亿元,同比增长8.21%。旅游总人数为6357万人次,同比增长7.76%。旅游收入中,旅游商业收入的比重最大,占比达45.1%,乡村旅游收入的比重最小,占比为0.17%。各项收入同比都有所增长,其中旅游区(点)收入的同比增长速度最高,增速为14.02%,乡村旅游收入同比增长速度最低,增速为2.1%。在游客接待情况方面,以旅游区(点)为主,占81.9%,接待5207万人次,与去年同期相比,旅行社接待人数出现了明显减少,同比下降13.3%,住宿业、旅游区点、乡村旅游接待人数稳中有升,同比增长率分别为8.6%、7.7%和5.9%。

 

  2013年海淀区旅游营业收入占北京市旅游营业收入的15.2%,与2012年相比下降0.1%。2013年海淀区接待人数占北京市旅接待人数的比例为17.3%,与2012年相比上升了0.2%(见图)。

  2、海淀区旅游企业与旅游资源基本情况

  2013年,全区纳入统计范围的共有1188家单位(见图2-3),包括住宿业905家,旅游区(点)39家,旅行社112家和观光果园、乡村民俗户132家。今年全区直接从事旅游行业的从业人数与去年同期相比有了一定程度的下降,减少7095人,降幅为11.17%。从业人员构成与去年同期相比,结构变化不大(图2-3)。其中住宿业从业人员占主要部分,达79%。住宿业从业人员减少幅度较大,减少6981人,下降13.6%,成为旅游从业人员减少的主要原因。

  3、海淀区旅游经济效益分析

  游客接待经济效指每接待一个游客,所获得的营业收入,即游客人均消费,人均消费越高说明旅游经营的效益越好。2013年,全区旅游业接待游客经济效益为697.3元/人,比上年增加0.41%(见图2-4)。其中,住宿业为1004.16元/人,同比下降1.13%;旅游区点为41.39元/人,同比增长5.84%;旅行社为14936.23元/人,同比增长24.51%,乡村旅游为188.19元/人,同比下降3.61%。

  三、海淀区旅游业发展区域比较分析

  与北京市其他各区比较,海淀区游客接待量排在东城区之后,位于第二,共接待6357万人次游客,同比增加7.8%。旅游收入为443.26亿元,排在朝阳区和东城区之后,位于第三。

  1、旅游业发展综合情况比较

  比较北京市2013年接待游客人数分布(见图3-1、图3-2)。可以看出东城区、西城区、海淀区和朝阳区为游客的主要出游目的地。其中,东城区接待游客总数处于领先位置,2013年达7686万人次,同比增长2.7%;海淀区游客位于第二,为6357万人次,同比增加7.8%。总体来看,海淀区旅游业的发展形势总体向好,稳中有升。从旅游收入情况来看,朝阳区的旅游收入最高,达802.83亿元,同比增长10.2%;东城区收入位列第二,为624.27亿元,同比增长7.2%;海淀区与西城区的旅游收入比较接近,分别为443.26亿元和403.34亿元,相比去年同期分别增长8.2%和7.2%。

  旅游收入结构上(见图3-3),与去年同期相比,四个城区的旅游收入均有增长,从增长的贡献上看,四个区都比较依赖旅游商业,其次是住宿业,旅行社的发展在朝阳区和东城区的旅游经济中也发挥了很大作用。尤其是朝阳区,在旅行社表现出了强劲的发展态势,成为2013年旅游收入增长最快的区。

  综合比较2013年四个主要旅游城区的旅游收入增长情况(见表3-1),朝阳区的营业收入增速是最快的,主要依赖于旅行区点、旅游社和旅行交通的增长;海淀的增速次于朝阳,位居第二,主要依赖于旅行区点、旅游交通与旅游餐饮的增长;东城区和西城区增速相当,东城区主要依赖于旅行社的发展,西城区主要依赖于旅行区点、旅行商业与旅行餐饮的发展。

  2、旅游经济效益的区域比较

  2013年四个主要城区的游客人均消费从高到低依次为朝阳区1565.80元/人,东城区812.13元/人,海淀区720.16元/人,西城区660.26/人(见表3-2)。其中住宿业中,人均消费从高到低依次是朝阳区1342.68元/人,东城区1204.09元/人,海淀区1004.16元/人,西城区723.21元/人;旅游区点依次为朝阳区96.59元/人,西城区41.60元/人,海淀区41.39元/人,东城区41.16元/人,后三者相差很少;旅行社依次为朝阳区18482.64元/人,东城区16566.20元/人,海淀区14936.23元/人,西城区4399.46元/人。

  从旅游经济效益的变动来看(见表3-3),今年四个主要城区的人均消费除朝阳区外均比2012年同期有所增加。其中西城区的增幅最高,增加了80.86元/人,其综合经济效益的增加主要来源于住宿业经济效益的大幅提高,西城区住宿业的游客人均消费同比增加161.63元/人;朝阳区下降了302.64元/人,主要源于旅游区点人均消费水平的下降,但旅行社的游客人均消费同比增加高达6333.00元;东城区的人均消费水平均有所增长,尤其是旅行社游客的人均消费水平增长幅度明显,达到3494.66元;海淀区的旅游行业均保持了平稳增长,整体综合经济效益发展良好,尤其是旅行社游客的人均消费水平增长幅度明显,达到2940.23元,但由于其他增长不多,住宿业人均消费甚至下降,所以仅高于朝阳区。

  四、海淀区旅游发展展望

  全区2013年的旅游产业发展总体态势向好,稳中有升。旅游产业经营方面,旅游综合收入和游客接待数量全部上升游客人均消费也有所上升。这反映了在整体行业发展大环境下,海淀区采取的促进旅游产业发展的各项政策是初有成效的,尽管在新的政策环境下,旅游业的从业人员队伍受到影响出现下降,但是在旅游产品开发与宣传方面努力的效果显现,对游客的吸引度有所增强,游客人均消费的增长反映了旅游营销的积极效果。

  1、2014海淀区旅游业发展情况预测

  利用以往海淀区接待游客人数以及旅游收入信息预测2014年海淀区旅游业的发展情况。2005年到2013年海淀区旅游业的发展情况由图4-1展示。具体观察游客人数序列以及旅游总收入序列,可以看出两个时间序列有明显的趋势因素。

  将海淀区接待游客人数的时间序列中的趋势假设为线性趋势,用线性趋势模型建立预测模型,预测2014年海淀区接待游客人数情况(见表4-1)。

 

  将预测值与真实值绘图,从图4-2可以看出,海淀区旅游人数的预测模型拟合效果比较好,2014年海淀区接待旅游人数预计为68494897人,同比增长率为7.75%。

 

  在预测2014年海淀区旅游收入时,由于2010年到2011年之间旅游收入变化幅度比较大,而且2011年之前与2011年之后的变化趋势不一致,所以为了更合理的预测2014年的旅游收入,用2011年之后的数据预测(见表4-2)。

  将预测值与真实值绘图,从图4-3可以看出,海淀区旅游收入的预测值与真实值拟合效果比较好,2014年海淀区接待旅游人数预计为48130748083元,同比增长率为 8.58%。

  综上所述,2014年海淀区接待旅游人数预计为6849.49万人,同比增长率为7.75%。旅游总收入预计为481.31亿元

  同比增长率为8.58%。

  2、2014海淀区旅游工作安排

  2014年海淀区将会充分发挥市场的主体作用,推动旅游产业结构调整和优化升级,强化法规政策和公共服务体系建设,创新宣传推介手段,进一步规范市场秩序,优化旅游环境,使旅游业成为海淀区战略性支柱产业。

  在旅游项目建设方面,会继续推进“三山五园”绿道建设相关工作,推进旅游步道和骑行道建设,统筹利用山后地区旅游资源,与此同时,会按计划推进智慧旅游二期建设,做好全区旅游景区、民俗旅游村、乡村旅游新业态、各类旅游服务功能区的公共服务设施的升级改造工作,进一步提升旅游服务质量。

  在旅游活动方面,会继续深化节庆活动主题,完善推进旅游节庆活动的运作机制,办好“‘三山五园’皇家园林旅游节”、“中关村科教旅游节”和“海淀西山文化休闲旅游节”三大品牌节庆,发挥节庆活动对旅游消费的拉动作用。同时积极开发新的旅游商品,深入挖掘海淀的科技产品,做好科技产品向旅游商品的转化。引导百货、餐饮等传统领域企业创新转型,促进电子商务、信息消费等业态发展。

  在旅游管理方面,加强安全生产检查,大力整顿旅游市场秩序,扎实抓好“一日游”市场秩序治理整顿活动,进一步确保本区旅游系统的安全稳定。同时提高资金管理水平,修订《2014年海淀区促进旅游产业发展支持项目申报指南》,加大旅游专项资金对“三山五园”等重点工作的支持力度,进一步加大支持项目的成果跟踪和绩效评估,完善常效机制。

  相信,尽管2014年环境污染、中日关系紧张等环境因素对海淀区的入境旅游以及国内旅游市场的影响仍然会存在,但是在旅游管理规范、旅游活动开发等方面的努力下,旅游人数和旅游收入可以实现预计的增长,全年旅游人数会同比增长7.75%,达到6849.49万人,旅游收入会同比增长8.58%,达到481.31亿元。

  中国人民大学海淀旅游发展分析研究课题组

  课题负责人:赵彦云 教授

  课题主要成员:赵洋 徐维君 李政 张睿 杨思婕